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住房保障應強化政府責任 解決住有所居
來源:經濟參考報 點擊:0 次 2015-06-17 
[導讀]據媒體報道,被坊間稱為“二次房改”的“進一步深化住房體制改革”,正由住房城鄉建設部會同國家發改委等相關部門進行更進一步的探索。據悉,此次改革重點在保障住房,未來將針對不同的保障對象,實行廉居和安居兩

 據媒體報道,被坊間稱為“二次房改”的“進一步深化住房體制改革”,正由住房城鄉建設部會同國家發改委等相關部門進行更進一步的探索。據悉,此次改革重點在保障住房,未來將針對不同的保障對象,實行廉居和安居兩類保障住房制度。

 

 

網民表示,住房一直是眾所矚目的問題,希望“二次房改”能多關注弱勢群體。政府的首要任務是解決住房保障問題,住房體系設計應更多傾向“市場的歸市場,保障的歸保障”這一思路。

 

解決住有所

 

許多網民希望“二次房改”能給予弱勢群體多點幫助。

 

網民“李琴”認為,1998年開始的第一輪房改,明確了貨幣化房改方向,即最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房;中低收入家庭購買經適房;高收入家庭購買、租賃商品房。然而目前的保障房制度實際作用有限,許多中等收入家庭既買不起商品房,又不能享受保障房。房地產業已到了二次改革的關口,減輕高房價給“夾心層”帶來的壓力。

 

網民“聞一言”稱,大量流動人口成為城市發展的中堅力量,而這些流動人口沒有戶籍,不可能享受到保障房的福利。必須充分考慮這部分人的切實需要,把他們完完全全列入保障范圍,讓他們安居樂業。

 

網民“倪鵬飛”指出:“值得注意的是,實現住有所居,并不意味著每個人擁有自有產權住房,而是居民家庭根據自身情況,可以是居住完全自有的住房,也可以居住擁有部分產權的住房,也可以租住不擁有任何產權的住房。”

 

市場與保障結合

 

網民“李明”認為,房價太高、上漲太快的根源不在于開發商的意愿,現行的住房機制導致了住房過度市場化,公共住房制度缺位到了非解決不可的時候。

 

據媒體報道,此次房改的方向是建立市場與保障相結合的住房體系,對低收入和最低收入家庭推出“政府主導、市場參與”的住房保障體系,對中等及以上收入家庭推出“市場配置、政策調節”的住房市場體系。

 

網民“續春杰”稱,政府的首要任務是解決住房保障問題,讓老百姓體面地、有尊嚴地生活。不能簡單地通過行政調控打壓房價,而是應擴大保障面,剩下的交給市場。我國亟須建立真正體現社會公平和效率的住房保障制度:以市場化為基礎,政府提供最基本的住房保障,并相應地建立政府宏觀調節與市場基礎性作用相結合的房地產宏觀調控政策體系。

 

深層問題待破解

 

網民“陳國強”說,地方財政因素實際是“二次房改”中的核心問題,“二次房改”雖未明確地方政府要真金白銀地投入,但它要求地方在土地劃撥、土地出讓方面作出“犧牲”。如果更多的土地配置到保障房,這意味著地方政府在土地收益方面會受到影響或者削弱。

 

網民“葉檀”表示,房地產市場化進行至今,也面臨著土地財政的挑戰,這意味著中國稅費體制的大改革。在中央與地方政府分稅制數年后,財政收入捉襟見肘的地方政府依靠土地財政維持地方收支,在金融危機沖擊下,地方政府對于土地收入的依賴達到極致。要讓地方政府擺脫對土地收入的依賴,必須改革目前并不合理的龐大的公共財政體系,重建地方政府與中央政府的財稅結構,培育起足以替代賣地收入的地方財政收入來源。

(作者:明航)

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