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李克強:后四個月將推重點改革
來源:經濟參考報 點擊:0 次 2014-09-12 
[導讀]國務院總理李克強10日出席夏季達沃斯論壇開幕式并發表特別致辭。他表示:“今年后四個月,我們將統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,不斷完善和創新宏觀調控思路和方式,在區間調控的基礎上加強定向調控

 國務院總理李克強10日出席夏季達沃斯論壇開幕式并發表特別致辭。他表示:“今年后四個月,我們將統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,不斷完善和創新宏觀調控思路和方式,在區間調控的基礎上加強定向調控,推進結構性改革與調整,抱定壯士斷腕、背水一戰的決心,推動牽一發而動全身的重點改革,著眼長遠解決眼前問題。”

“我們堅持區間調控的基本思路,只要經濟增速保持在7.5%左右,高一點,低一點,都屬于合理區間。尤其應當看到,穩增長是為了保就業,調控的下限是比較充分的就業。”李克強指出,在增速放緩的情況下,1至8月,31個大中城市調查失業率保持在5%左右,城鎮新增就業970多萬人,與去年同期相比增加了10多萬人。在經濟下行壓力加大的情況下,就業不降反增,主要是改革發了力。本屆政府成立以來,我們加快行政審批制度改革,各部門已取消和下放了600多項行政審批事項,今年又在全國推行商事制度等改革,企業準入的門檻降低了,“緊箍咒”松了,極大地調動了全社會創業興業的熱情。1至8月,新登記注冊市場主體800多萬戶,其中3至8月工商登記制度改革后新登記注冊企業同比增長61%,出現了所謂“井噴式”增長,帶動了千萬人以上的就業。我們不僅改革商事登記制度,而且推進投融資體制、稅收、流通體制等領域的改革,進一步打開了服務業等新興產業發展的閘門,對擴大就業起到了重要的“推進器”、“容納器”作用。

談到今年后四個月的改革部署,李克強給出三個要點。一是繼續從政府自身革命做起,進一步加大簡政放權力度,深化財稅改革,推進預算管理制度改革,使公共資金公平有效地使用。

繼續支持服務業發展,尤其是擴大“營改增”試點;深化金融改革,推進民營銀行試點工作,清理規范金融業準入限制,推進多層次資本市場發展;深化國有企業改革,推進價格改革,完善能源產品、藥品和醫療服務價格形成機制;深化投資體制改革,推進政府購買服務、公私合作模式和特許經營制度。二是繼續圍繞破解深層次結構性矛盾,進一步增加公共產品有效供給,以帶動有效需求,補上投資的短板,擴大居民消費,拓展新的增長領域。三是繼續用好和盤活財政金融增量與存量資金,進一步加大對實體經濟和新興產業、新興業態的支持力度,更多惠及“三農”、小微企業、服務業。

總理強調改革的表態讓與會人士備受鼓舞。“我們是跨國外資企業。在國內各項改革舉措下,能讓市場更制度化、為長遠發展鋪路。我們覺得總理在經濟比較艱難的形勢下還能下這么大的改革決心,對企業來講是一劑強心針,也更有利于吸引外資、獲取國外資源。”賽仕軟件(北京)有限公司大中華區總裁吳輔世對《經濟參考報》記者說。億達集團董事局主席孫蔭環也表示,改革對市場主體———企業而言是大好事。企業都是在大的環境中尋找自己的快速發展點,目前國家對企業有一系列的促進和優惠措施,不同的企業會有不同的感受和體會,但卻共同受益于更大的空間和活力。

簡政放權是激勵市場活力、鼓勵大眾創業的“先手棋”。對此,格力電器董事長兼總裁董明珠表示,如果僅僅靠政府的支持或者政府的政策調控來培養企業,這個企業是不可持續的。“我覺得最重要還是從制度上,一定要尊重市場的規律,行政不要干預。”馬凱集團公司董事長李震接受《經濟參考報》記者采訪時稱:“我們有很多跨國投資、并購項目,以前如果企業在海外發現投資機會,簽了意向書,然后要回國審批,全流程走下來要半年時間,等流程走完,項目都被別人搶走了。現在項目如果規模在10億元以下,企業可以先把項目做了再回國報批,這對中國企業獲取世界的資源是非常有利的,改革以來我們公司的境外投資量已經增加了三倍”。麗星集團中國區總經理GeorgeQi對此也深有體會,“行政審批確實比以前簡化許多。比如工商年檢取消了,給企業減輕了許多負擔。我們集團旗下有七八家企業,以前基本上每年5、6月份,就要有三個人忙兩到三個月全職做年檢,花很多時間填很多沒有太多實際意義的表格,工商年檢取消后每年只需要1個人手就夠了。”

萬寶盛華集團首席運營官袁建華則認為,財稅改革對該企業影響很大。他說“中國企業和發達國家相比稅收比較重,總理提到通過一系列改革、包括營改增等稅制改革,減稅力度比較大。我們是屬于服務業,過去是繳納營業稅,營改增之后我們集團部分業務要繳納增值稅,有減稅效應,對我們是個利好,可使企業未來有更多錢去做研發,有更多資源去境外收購。總體而言,總理的改革措施是指向高質量的經濟發展,而不僅僅是追求數字。”

在回答世界經濟論壇主席施瓦布提問時,李克強還談到了對未來金融改革的構想。他說“下一步,我們會堅定地推進利率匯率市場化,也就是說在推動利率市場化的同時推進匯率的市場化,完善人民幣匯率的形成機制。而且還要大力發展多層次的資本市場,提高直接融資和股權融資的比例,這也有利于企業降低杠桿率。我們還會推動人民幣逐步走向國際化,使金融業更加開放,在一個開放的大市場中增強金融業的競爭力和抗風險能力。”


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