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住建部首提保障房“綠色行動”
來源:中國房地產報 點擊:0 次 2014-08-01 
[導讀]1月7日,住房和城鄉建設部(以下簡稱“住建部”)在其官網上發布《住房城鄉建設部關于保障性住房實施綠色建筑行動的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求,自2014年起直轄市、計劃單列市以及省會城市市轄區范

 1月7日,住房和城鄉建設部(以下簡稱“住建部”)在其官網上發布《住房城鄉建設部關于保障性住房實施綠色建筑行動的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求,自2014年起直轄市、計劃單列市以及省會城市市轄區范圍內的保障房,同時具備政府投資、2014年及以后新立項、集中興建且規模在2萬平方米以上、公共租賃住房(含并軌后的廉租住房)四項條件的,應當率先實施綠色建筑行動,至少達到綠色建筑一星級標準。

  《通知》中指出,保障性住房是政府投資或政府主導的項目,在保障性住房中實施綠色建筑行動,將之建設成為綠色保障性住房,可有效提高保障性住房的安全性、健康性和舒適性,對全社會推行綠色建筑具有示范效應。

  另外,為了推進保障性住房實施綠色建筑行動方案,在《通知》發布的當天,住建部還發布了《綠色保障性住房技術導則》。

  保障房做綠建“很對路子”

  保障性住房2014年開始實施綠色建筑行動并非一時興起。

  據悉,根據《國務院辦公廳關于轉發發展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》(國務院辦發[2013]1號)要求,要大力促進城鎮綠色建筑發展。“政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑,直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房,以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,自2014年起全面執行綠色建筑標準。”“保障性住房堅持一星級綠色底線,是我國綠色建筑發展史上的一個標志性事件。”中國建筑科學研究院上海分院認證專家范世峰在接受中國房地產報記者采訪時表示,保障性住房落實綠色建筑既是現實的需求,也代表著綠色建筑之夢“路漫漫兮吾將上下而求索”式的探尋更進了一步。

  “保障性住房做綠色建筑很對路子。”《綠色保障性住房技術導則》主要起草人之一、中國建筑科學研究院建筑設計院副院長曾捷向中國房地產報記者表示,保障房更強調資源節約,特殊人群的居住者對環境的要求也比較高,而綠色建筑就是講求“節水、節地、節能、節材與環境保護”,這樣一來,綠色保障房日后運行成本比普通住宅低,維護負擔比較輕,對保障房的居住者是比較合適的。

  當代節能置業股份有限公司總工程師陳音也確信保障房能夠做綠色建筑,并且應該落實。據他透露,2013年年底當代置業競得的大興采育鎮地塊將全部建成自住型商品房,在銷售限價為9500元/平方米的前提下,將全部做成綠色建筑。

  綠色建筑不等于高成本

  之前也有很多開發商向中國房地產報記者表示,綠色建筑成本高居不下,是目前綠色地產開發的主要障礙。

  保障性住房推行綠色建筑的成本壓力似乎更加巨大。多位受訪者直言“實際操作中會有問題”。保障性住房本身面臨資金壓力,而現階段做綠色建筑還是需要增量成本的。另外,也有人表示,“現階段保障性住房不論戶型還是社區環境品質都不是很高,這加大了實施綠色建筑的難度”。

  對此,曾捷并不認同。她表示,綠色建筑強調的就是資源節約,在建筑全壽命周期內的節約。初期投資可能稍微多一點,但之后的運行費用會比較低,這樣多投入的資金在很短時間內就可以回收。“另外,對于綠色建筑一星級的增量成本每平方米基本在50元以內,精細化設計好的項目甚至不用增加成本。”“保障房實施綠色建筑,本身就宣揚了綠色建筑不等于高成本。”陳音稱,剛開始開發商做綠色建筑覺得必須做高端產品,這樣才能依靠溢價來覆蓋增量成本,即犧牲一定的利潤來做綠色建筑。但在目前建筑節能基礎上,比如北京實施75%建筑節能標準,建筑在達到節能標準之后基本也滿足綠色建筑“四節一環保”的項目要求,只要注意一些綠色建筑策略即可。

  范世峰表示,綠色保障房可以作為綠色建筑技術普及泛化的試驗,它既承擔著住宅產業化、標準化、工業化的應用使命,也發揮著重要的示范帶動作用。“建筑工業化如果能夠實現的話,會極大地降低綠色保障性住房的成本。”

  完善實施機制

  為了解決實際操作問題,住建部要求各地“在下達保障性安居工程年度計劃時,應當明確提出實施綠色建筑行動的要求,并落實到項目”。建設單位在編制項目可行性報告時,要有綠色建筑相關內容,并將有關成本納入投資概預算。對于未按規定進行的,“不予辦理建設工程規劃許可證”。

  《通知》要求,需明確各方主體責任。其中,建設單位對綠色保障性住房建設負總責。設計單位、施工圖設計文件審查機構、施工單位、竣工驗收單位等都要承擔相應的責任。“施工圖未經審查或者審查不合格的,住房城鄉建設主管部門不得頒發施工許可證”;“未按規定進行設計、施工的項目,不得組織竣工驗收”。

  另悉,對于強制推行綠色建筑的具體管理機制,住建部科技與產業化促進中心早在2013年2月份就啟動了“中國強制推行綠色建筑制度的實施方案研究”,以期為實現“綠色建筑行動方案”的制度保障提供有效建議,為各地開展強制推行綠色建筑的實踐提供借鑒。據該課題負責人介紹,研究成果將在今年公布。

  【鏈接】

計劃單列市:全稱“國家社會與經濟發展計劃單列市”。目前全國僅有5個,自北向南依次是:遼寧省大連市、山東省青島市、浙江省寧波市、福建省廈門市、廣東省深圳市。(作者:焦玲玲)  

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