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十八界三中全會公報6打算看點
來源:麗江房網-麗江房產信息網 點擊:0 次 2013-11-14 
[導讀]http://www.crei.cn  2013年11月13日  來源:人民日報海外版

 

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  圖表來源:人民日報法人微博

  1 全面深化改革確定總目標

  公報指出,全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。

  民生證券研究院副院長管清友:公報第一次提出推進國家治理體系和治理能力現代化。

  國家行政學院教授許耀桐:這是一個新的亮點、新的突破。國家治理一是強調多主體,大家都是主體,國家管理者。人民也是社會的主體,還有各組織、各單位,都是參加管理的一個方面的角色,都是主體之一,從過去的一個主體變為多主體;二是渠道多元,治理既有從上到下,也有從下到上,甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來,治理也表明了方式的變化;三是治理要現代化,更加科學、更加民主,同時也要更制度化、規范化、程序化。

  國家信息中心經濟預測部高級經濟師王遠鴻:這次還把“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”五位一體加以強化,強調改革核心是政府放權,目的是讓社會活力迸發,財富源泉充分涌流,發展成果更加惠及全國人民。

  (本報記者 羅 蘭整理)

  2 改革設計推進有了指揮部

  公報提出,中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

  清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼:成立全面深化改革領導小組是一大亮點。這是中央反復醞釀成立的,也是重要的制度安排。以往體制改革以經濟體制改革為主,制度安排由中央決定,主要由國務院經濟體制改革委員會、國家發改委這樣的部門領導和實施。當前十八大提出五位一體,包括政治、經濟、社會、文化、生態5個方面。成立全面深化改革領導小組,可推動五位一體建設的有效開展和實施。

  中央黨校教授謝春濤:這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統籌各方面的改革主要由國家發改委來承擔。由于改革的復雜性和緊迫性,以及加強各項改革統籌協調的必要性,國家發改委在一些方面尤其是政策的制定上受到局限。相對而言,全面深化改革領導小組的成立更具權威性,能夠保證改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實,有助于確保改革的系統性、整體性、協同性。這充分表明了中央的改革決心,相信在今后的改革進程中能發揮出應有的作用。

  (本報記者 趙鵬飛整理)

  3 激發非公經濟活力創造力

  公報指出,積極發展混合所有制經濟,推動國有企業完善現代企業制度,支持非公有制經濟健康發展。

  中國社科院財經戰略研究院副研究員付敏杰:從公報內容表述看,非公有制經濟被提到了更為重要的地位。

  中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇:這次提出要激發非公有制經濟的活力和創造力很有新意,許多創新是民營經濟取得的,包括技術研發,所以要調動這些活力和創造力。另外公報里第一次提出來混合所有制經濟,也就是說,以后國有的里面可能也有民營的股份。

  國家信息中心經濟預測部高級經濟師王遠鴻:我們看到,民間資本,包括民營經濟,是我們社會主義市場經濟重要一部分,原來一開始叫重要補充,現在都是并列的,是重要部分。民間資本占整個投資的比重,現在基本占到60%,已經超過了國有經濟。政府要真正地放權,民間資本還有進一步激活的空間。要把限制民間資本進入的“玻璃門”、“天花板”打破,使民間資本有能力進入,有信心進入,還要獲得合理的回報,只有做到這三點,我想民間資本的未來,非常值得期待。

  (本報記者 宦 佳整理)

  4 獨立公正行使審判檢察權

  公報提出,要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度。

  國家行政學院教授許耀桐:當前我們在司法方面有一個比較大的問題,就是我們對權力的制約監督不夠有力,不夠到位,效果也不太好。什么原因呢?正如三中全會公報所講的,很清楚,就是因為我們的司法、監察這塊的權力不夠硬,不好管,也管不好。所以我們這次特別強調了一定要讓它在依照法律之下有獨立性,獨立以后就能夠真正公正地行使權力監督。

  國家行政學院教授汪玉凱:當下的改革必須從政府自身入手,只有這樣,才能為經濟改革、社會改革騰空間。這是“第二次改革”的核心,一旦啟動,其影響不是一年兩年,而是長期的。但是,光靠政府改革帶動經濟改革還不行,還要促進政治要素層面的改革。如加大反腐敗的力度,加強司法改革,保證司法公平,轉變作風,加強執政黨的自身改革等。只有認清了這個改革內在邏輯的結構性轉換,我們才能真正掌握改革主動權。

  (本報記者 趙鵬飛整理)

  5 市場配置資源升為決定性

  公報指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

  中國改革發展研究院院長遲福林:這一表述給我們一個很重要的啟示:在經濟生活領域,我們要實行市場主導下政府的有效作用,而不是政府主導下市場的有限作用,為激發市場活力、理順政府市場關系提出了一個重大的方向。第一,只有讓市場在資源配置中更大程度、更大范圍地發揮基礎性、決定性作用,市場才有活力,經濟才有活力。第二,從現實生活來看,政府對資源配置的權力過大,對微觀經濟活動介入過多,壓抑市場活力,同時也壓抑了經濟發展的活力,所以無論從市場發展的規律,還是現實生活來看,行政體制改革是激發經濟活力最關鍵、最重要、最基礎的一個問題。

  中國社會科學院金融研究所所長王國剛:特別強調市場在配置資源中的決定性作用,說白了就是發揮市場價格形成的作用,強調的是價格怎么形成的問題。如果我們不能夠充分發揮市場的決定性作用,價格信號不強,資源配置就會受到各方面的干擾。這是最大的亮點。

  (本報記者 羅 蘭整理)

  6 讓農民分享土地增值收益

  公報提出,必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體制機制。

  中國社會科學院經濟研究所研究員董志凱:完善城鄉發展一體化體制機制,要著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,形成城鄉一體的新型工農、城鄉關系。同時,一體化不是一樣化,均等原則也不是平均原則,而是要以城帶鄉、以工補農。

  中國社會科學院學部委員張曉山:構建新型城鄉關系必須要處理好3個關系,即中央政府和地方政府之間的關系、地方政府和農民之間的關系、農村集體經濟組織領導與普通成員之間的利益關系。協調各種利益關系、應對復雜局面還要以改革破難題:一是調整國民收入分配格局,從源頭上削減中央政府配置資源的權力;二是協調地方政府與農民之間的利益關系,讓農民分享土地的增值收益。


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